Organizarea si functionarea Camerei Deputatilor (V)

Joi, 19 August 2010 | publicat in - Politica | autor - Maria Musat | Nici un comentariu |

Ce este procedura legislativă?

Parlamentarii se ceartă şi votează, cam asta crede aproape toată lumea despre activitatea aleşilor în băncile Camerei Deputaţilor şi Senatului. Însă voturile se dau pe legi, de mai multe ori, în mai multe foruri ale Parlamentului, sau, cel mai corect spus, fiecare iniţiativă legislativă trece printr-o procedură standard, care şi defineşte activitatea senatorilor şi deputaţilor. Iar aşa-zisele confruntări de opinii sunt generate, de cele mai multe ori, de punctele de vedere diferite asupra unor legi, sau în funcţie de interpretarea actelor normative.

Parlamentul României adoptă legi, moţiuni şi hotărâri. Legile sunt împărţite în trei categorii, respectiv legi constituţionale, prin care se modifică Constituţia, legi organice şi legi ordinare. Etapele principale ale procedurii legislative sunt: iniţiativa legislativă, sesizarea Camerelor, examinarea proiectelor de lege în comisii parlamentare, dezbaterea în şedinţe plenare, votul, controlul constituţionalităţii legilor înainte de promulgare, adică dacă legea este conformă prevederilor legii fundamentale, şi promulgarea acestora de către Preşedintele României. În condiţiile prevăzute de Regulament, Camera Deputaţilor poate adopta proiecte de legi şi propuneri legislative în procedură obişnuită sau în procedură de urgenţă. Iniţiativa legislativă aparţine Guvernului, deputaţilor, senatorilor, precum şi unui număr de 100.000 de cetăţeni cu drept de vot, în condiţiile prevăzute de Constituţie.
Senatul şi Camera îşi impart prioritatea
Cele două camere ale Parlamentului îşi împart, conform Constituţiei, şi nu la voia întâmplării, prioritatea decizională pe anumite legi. Camera Deputaţilor se pronunţă în calitate de primă Cameră sesizată asupra proiectelor de legi şi propunerilor legislative pentru ratificarea tratatelor sau a altor acorduri internaţionale şi a măsurilor legislative ce rezultă din aplicarea acestora, precum şi asupra anumitor proiecte de legi organice, enumerate expres şi limitativ de Constituţie. Pentru proiectele de legi şi propunerile legislative de nivelul legilor ordinare, altele decât cele care privesc tratatele, acordurile internaţionale şi măsurile legislative ce rezultă din aplicarea acestora, precum şi pentru proiectele de legi organice, altele decât cele prevăzute de Constituţie, Camera Deputaţilor se pronunţă în calitate de Cameră decizională. Camera Deputaţilor ca primă Cameră sesizată se pronunţă în termen de 45 de zile. Pentru legile de complexitate deosebită termenul este de 60 de zile, iar pentru legile de aprobare a ordonanţelor de urgenţă de 30 de zile. În cazul depăşirii acestor termene se consideră că proiectele de legi sau propunerile legislative au fost adoptate şi se trimit Senatului în vederea dezbaterii şi adoptării.
O lege este votată de mai multe ori!
Proiectele de legi sau propunerile legislative se supun dezbaterii Camerei Deputaţilor cu avizul Consiliului Legislativ. După primirea şi înregistrarea acestora, Biroul permanent al Camerei le distribuie parlamentarilor şi le trimite comisiilor permanente pentru examinarea în fond sau pentru avizare. După primirea proiectelor de legi sau a propunerilor legislative, deputaţii, grupurile parlamentare şi Guvernul pot face amendamente motivate în scris la proiectele sau propunerile legislative respective. Amendamentele se supun examinării comisiilor competente. Comisia permanentă sesizată în fond întocmeşte un raport care va propune adoptarea, adoptarea cu modificări sau respingerea proiectului de lege sau a propunerii legislative examinate şi va cuprinde amendamentele admise şi amendamentele respinse. Raportul se referă şi la avizele celorlalte comisii, avizul Consiliului Legislativ, punctul de vedere al Guvernului, precum şi la alte avize, dacă este cazul. Raportul întocmit de comisia sesizată în fond se difuzează de către Biroul permanent membrilor Camerei şi Guvernului. Proiectele de lege şi propunerile legislative, pentru care s-a întocmit un raport din partea comisiei sesizate în fond, se înscriu pe ordinea de zi a Camerei. Acestea sunt dezbătute pe îndelete, împreună cu amendamentele adoptate de comisii precum şi cu cele respinse. Apoi se trece la votul amendamentelor şi apoi al legii.